پی ایم او کا موقف ہے کہ پی ایم کیئرز ایک خیراتی فنڈ ہے جس کا کارپس عطیات سے بنتا ہے، اور اس وجہ سے وہ باقاعدہ سرکاری مالیات کا حصہ نہیں بنتا جو پارلیمنٹ کو جوابدہ ہوں۔
وزیر اعظم کے دفتر (پی ایم او) نے لوک سبھا سکریٹریٹ کو بتایا ہے کہ پی ایم کیئرز فنڈ، وزیر اعظم کے قومی ریلیف فنڈ (پی ایم این آر ایف) اور نیشنل ڈیفنس فنڈ (این ڈی ایف) پر سوالات اور دیگر پارلیمانی مداخلتیں ایوان کے قواعد کے تحت قابل قبول نہیں ہیں جو کاروبار کے طرز عمل کو کنٹرول کرتے ہیں، دی انڈین ایکسپریس کی ایک رپورٹ کے مطابق، جس کے فنڈ کے بارے میں خالی سوالات، انڈین ایکسپریس، میں مزید سوالات پوچھے گئے ہیں۔ طویل عرصے سے تنازعات کا ایک نقطہ رہا ہے.
30 جنوری کو بھیجے گئے ایک مواصلت میں، پی ایم او نے کہا کہ تینوں فنڈز سے متعلق کسی بھی سوال، زیرو آور نوٹس یا خصوصی تذکروں کا لوک سبھا میں طریقہ کار اور کاروبار کے قواعد کے قاعدہ 41(2)(8) اور قاعدہ 41(2)(17) کے خلاف جانچ کیا جانا چاہیے، جس کے تحت ایسے معاملات کی اجازت نہیں دی جائے گی۔
قاعدہ 41(2)(8) “بنیادی طور پر حکومت ہند کی فکر نہیں” سے متعلق سوالات پر پابندی لگاتا ہے، جب کہ قاعدہ 41(2) (17) “معاملات کے زیر کنٹرول اداروں یا افراد جو بنیادی طور پر حکومت ہند کے ذمہ دار نہیں ہیں” پر سوالات پر پابندی لگاتا ہے۔ پی ایم او نے استدلال کیا ہے کہ تینوں فنڈز اس زمرے میں آتے ہیں کیونکہ وہ مکمل طور پر رضاکارانہ عوامی شراکت پر بنائے گئے ہیں اور ہندوستان کے کنسولیڈیٹیڈ فنڈ سے کوئی رقم وصول نہیں کرتے ہیں۔
انڈین ایکسپریس نے رپورٹ کیا کہ پی ایم او کا موقف ہے کہ پی ایم کیئرز، پی ایم این آر ایف اور این ڈی ایف خیراتی فنڈز ہیں جن کا کارپس عطیات سے بنتا ہے، اور اس وجہ سے وہ باقاعدہ حکومتی مالیات کا حصہ نہیں بنتے جو پارلیمنٹ کو اسی طرح جوابدہ ہوتے ہیں جیسے بجٹ میں مختص کیے جاتے ہیں۔ معلوم ہوا ہے کہ پی ایم او نے مشورہ دیا ہے کہ جب شک ہو تو لوک سبھا سکریٹریٹ تینوں فنڈز کے حوالے سے کسی بھی حوالہ کی قبولیت کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے ان اصولوں کو استعمال کر سکتا ہے۔
پی ایم کیئرس فنڈ کیا ہے؟
پی ایم کیئرز (ہنگامی حالات میں وزیر اعظم کی شہری امداد اور ریلیف) فنڈ مارچ 2020 میں قائم کیا گیا تھا تاکہ ہنگامی حالات جیسے کہ کویڈ-19 وبائی امراض کے لیے وسائل کو متحرک کیا جا سکے۔ یہ ایک عوامی خیراتی ٹرسٹ کے طور پر رجسٹرڈ ہے، جس میں وزیر اعظم بطور سابق چیئرپرسن اور سینئر مرکزی وزراء بطور ٹرسٹی ہیں۔ پی ایم این آر ایف، جو کہ آزادی سے پہلے کا ہے، قدرتی آفات، بڑے حادثات اور فسادات سے متاثرہ لوگوں کو فوری امداد فراہم کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے، جب کہ این ڈی ایف مسلح افواج کے ارکان، نیم فوجی اہلکاروں اور ان کے خاندانوں کی فلاح و بہبود کی حمایت کرتا ہے۔
جنوری 2023 میں، مرکز نے دہلی ہائی کورٹ کو بتایا کہ پی ایم کیئرز ایک عوامی خیراتی ٹرسٹ ہے جو نہ تو آئین کے تحت بنایا گیا ہے اور نہ ہی پارلیمنٹ یا ریاستی مقننہ کے بنائے گئے کسی قانون کے تحت۔ اپنے حلف نامہ میں، مرکزی حکومت نے کہا کہ یہ فنڈ حکومت کی “نہ ملکیت یا کنٹرول” ہے اور یہ کہ سرکاری اہلکار صرف انتظامی سہولت کے لیے بورڈ آف ٹرسٹیز میں شامل ہیں، اس موقف کا حوالہ دیا گیا ہے کہ ٹرسٹ آئین کے آرٹیکل 12 کے تحت “ریاست” کی تعریف کے اندر نہیں آتا ہے اور اس لیے یہ معلومات کے قانون سے باہر ہے۔
پی ایم کیئرس فنڈ برائے 2022-23 کی رسیدیں اور ادائیگیوں کا اکاؤنٹ، جو آخری بار اس کی آفیشل ویب سائٹ پر شائع ہوا، اس نے 31 مارچ 2023 تک فنڈ کا اختتامی بیلنس 6,283.7 کروڑ روپے رکھا۔ فنڈ کے کھاتوں کا آزاد چارٹرڈ اکاؤنٹنٹس کے ذریعے آڈٹ کیا جاتا ہے، اس کے برعکس قانونی فنڈز (ڈیسپانسٹر این ڈی آر) جیسے قومی فنڈز (ڈیسپانسٹر این ڈی آر) کے ذریعے فنڈز کا آڈٹ کیا جاتا ہے۔ ہندوستان کے کمپٹرولر اور آڈیٹر جنرل (سی اے جی)۔
پی ایم کیئرز کی قانونی حیثیت اور اس کے کارپس پر نگرانی کا سوال متعدد عدالتی کارروائیوں کا موضوع رہا ہے۔ اگست 2020 میں، سپریم کورٹ نے این جی او سنٹر فار پبلک انٹرسٹ لٹیگیشن کی ایک عرضی کو مسترد کر دیا جس میں پی ایم کیئرز کو دیے گئے تعاون کو کووڈ-19 کے بحران سے نمٹنے کے لیے این ڈی آر ایف کو منتقل کرنے کی ہدایت کی درخواست کی گئی تھی۔
عدالت نے کہا کہ دونوں “مختلف اشیاء اور مقاصد کے ساتھ مکمل طور پر مختلف فنڈز ہیں” اور کسی بھی منتقلی کا حکم دینے سے انکار کر دیا، یہ نوٹ کرتے ہوئے کہ ڈیزاسٹر مینجمنٹ میں مالی منصوبہ بندی ایگزیکٹو کے دائرہ کار میں ہے۔ اس نے اس بات پر بھی روشنی ڈالی کہ قانونی رہنما خطوط این ڈی آر ایف کے سی اے جی آڈٹ کی ضرورت ہے، لیکن کہا کہ پی ایم کیئرس فنڈ میں اس طرح کے انتظامات کو بڑھانے کا “کوئی موقع نہیں” ہے، جسے اس نے رضاکارانہ تعاون حاصل کرنے والے عوامی خیراتی ٹرسٹ کے طور پر بیان کیا ہے۔
پی ایم کیئرز پر اٹھائے گئے سوالات
فنڈز کی حفاظت اور ان کی مبہم حکمرانی اور عوامی احتساب کے فقدان نے ان کے کاموں پر سوالات اٹھائے ہیں۔
اسے “حیران کن” قرار دیتے ہوئے، سپریم کورٹ کے وکیل پرسنتھ بھوشن نے ایکس پر ایک پوسٹ میں کہا، پی ایم کیئرز فنڈ کے لیے “ہمارے لاکھوں کروڑوں کے فنڈز کا استعمال (غلط استعمال)” کے بارے میں پارلیمنٹ کو حکومت سے سوال کرنے کی اجازت نہ دینے کے بارے میں پی ایم او کی ہدایت ہے تاکہ “بی جے پی/مودی ان فنڈز کو جیب میں ڈال سکیں یا اپنے ساتھیوں کو دے سکیں۔
کیرالہ کانگریس نے کہا کہ پی ایم کیئرس فنڈ “وزیر اعظم کے لئے دنیا کا پہلا نجی کٹی ہے”، جسے امدادی امداد کے نام پر ختم کردیا گیا ہے۔ “اگر وہ دفاعی فنڈز کو ناقابل اعتراض فنڈز کی فہرست میں لاتے ہیں، تو اس میں بھی ایک بڑا اسکینڈل ہو رہا ہے،” اس نے مزید کہا۔
ترنمول کانگریس کی رکن پارلیمنٹ ساگاریکا گھوس نے کہا کہ پہلے یہ صحافی تھے جو فنڈز پر سوال نہیں اٹھا سکتے تھے اور اب پارلیمنٹ بھی نہیں کر سکتے۔ “دراصل، میں نے پی ایم کیئرز پر کئی سوالات پوچھے تھے اور ان میں سے کوئی بھی درج نہیں ہوا۔ یہ خفیہ فنڈ کس کے لیے استعمال کیا جا رہا ہے؟ شرمناک،” انہوں نے کہا۔