مرکزی وزیر اشونی ویشنو نے کہا کہ اس معاملے میں کانگریس کی منافقت واضح ہے۔
نئی دہلی: جب کہ اپوزیشن پارٹیاں یونین پبلک سروس کمیشن (یو پی ایس سی) کے جوائنٹ سکریٹریز، ڈائرکٹروں اور ڈپٹی سکریٹریوں کی بھرتی کے لیے ‘لیٹرل انٹری’ کے ذریعے حالیہ نوٹیفکیشن کی تنقید کر رہی ہیں، یہ دعویٰ کر رہی ہیں کہ یہ او بی سی، ایس سی اور ایس ٹی کے ریزرویشن کے حقوق کو نقصان پہنچاتی ہے۔ یہ نوٹ کرنا ضروری ہے کہ یہ تصور سب سے پہلے کانگریس کی قیادت والی یو پی اے حکومت نے پیش کیا تھا۔
یو پی ایس سی نوٹیفکیشن پر اپوزیشن کی تنقید پر ردعمل ظاہر کرتے ہوئے، بشمول لوک سبھا میں اپوزیشن لیڈر راہول گاندھی، مرکزی وزیر اشونی ویشنو نے اتوار کو کہا کہ اس معاملے میں کانگریس کی منافقت واضح ہے۔
‘لیٹرل انٹری’ کے عنوان سے ایک پوسٹ میں، وشنو نے کہا، “لیٹرل انٹری کے معاملے پر ائی این سی کی منافقت واضح ہے۔ یہ یو پی اے حکومت تھی جس نے لیٹرل انٹری کا تصور تیار کیا۔ دوسرا ایڈمن ریفارمز کمیشن (اے آر سی) 2005 میں یو پی اے حکومت کے تحت قائم کیا گیا تھا۔ شری ویرپا موئیلی نے اس کی صدارت کی۔
“یو پی اے کے دور میں اے آر سی نے ماہرین کی بھرتی کی سفارش کی تاکہ ان کرداروں میں خلا کو پُر کیا جا سکے جن کے لیے خصوصی علم کی ضرورت ہوتی ہے۔ این ڈی اے حکومت نے اس سفارش کو لاگو کرنے کے لیے ایک شفاف طریقہ بنایا ہے۔ بھرتی یو پی ایس سی کے ذریعے شفاف اور منصفانہ طریقے سے کی جائے گی۔ یہ اصلاحات گورننس کو بہتر بنائے گی۔
ذرائع نے یہ بھی کہا کہ لیٹرل انٹری کے تصور کی 2005 میں ویرپا موئیلی کی صدارت میں قائم ہونے والے دوسرے انتظامی اصلاحات کمیشن (اے آر سی) نے بھرپور تائید کی۔
ذرائع نے بتایا کہ اے آر سی کو ہندوستانی انتظامی نظام کو مزید موثر، شفاف اور شہری دوست بنانے کے لیے اصلاحات کی سفارش کرنے کا کام سونپا گیا تھا۔
پس منظر
موئیلی کی زیر صدارت دوسرا اے آر سی ہندوستانی انتظامی نظام کی تاثیر، شفافیت اور شہری دوستی کو بڑھانے کے لیے اصلاحات کی سفارش کرنے کے لیے قائم کیا گیا تھا۔
کمیشن نے اپنی 10ویں رپورٹ جس کا عنوان تھا ‘پرسنل ایڈمنسٹریشن کی تجدید کاری – نئی بلندیوں کو پیمائی کرنا’، کمیشن نے سول سروسز کے اندر عملے کے انتظام میں اصلاحات کی ضرورت پر زور دیا۔ ذرائع نے بتایا کہ اس کی اہم سفارشات میں سے ایک اعلیٰ سرکاری عہدوں پر لیٹرل انٹری کو متعارف کرانا تھا جس میں خصوصی علم اور مہارت کی ضرورت ہوتی ہے۔
مہارت کی ضرورت: اے آر سی نے نشاندہی کی کہ حکومت کے بعض کرداروں کے لیے خصوصی علم کی ضرورت ہوتی ہے جو روایتی سول سروسز میں ہمیشہ دستیاب نہیں ہوتی۔
اس نے ان خلا کو پر کرنے کے لیے نجی شعبے، تعلیمی اداروں اور پبلک سیکٹر کے اداروں سے پیشہ ور افراد کو بھرتی کرنے کی سفارش کی۔
ٹیلنٹ پول کی تشکیل: اے آر سی نے پیشہ ور افراد کے ٹیلنٹ پول کے قیام کی تجویز پیش کی جنہیں حکومت میں قلیل مدتی یا کنٹریکٹ کی بنیاد پر شامل کیا جا سکتا ہے، جس سے معاشیات، مالیات، ٹیکنالوجی جیسے شعبوں میں نئے تناظر اور جدید مہارت حاصل کی جا سکے۔ ، اور عوامی پالیسی۔
انتخاب کا عمل: کمیشن نے لیٹرل داخلوں کے لیے شفاف اور میرٹ پر مبنی انتخاب کے عمل کی اہمیت پر زور دیا، ان کی بھرتی اور انتظام کی نگرانی کے لیے ایک سرشار ایجنسی کے قیام کا مشورہ دیا۔
کارکردگی کا انتظام: اے آر سی نے ایک مضبوط کارکردگی کے انتظام کے نظام کی سفارش کی ہے تاکہ لیٹرل داخلے والوں کو ان کے کام کے لیے جوابدہ بنایا جا سکے اور باقاعدگی سے ان کے تعاون کا اندازہ لگایا جا سکے۔
موجودہ سول سروسز کے ساتھ انضمام: اے آر سی نے موجودہ سول سروسز میں پس منظر میں داخل ہونے والوں کو اس انداز میں ضم کرنے کی اہمیت پر زور دیا جو سول سروس کی سالمیت اور اخلاق کو برقرار رکھے اور ان کی لایا جانے والی خصوصی مہارتوں سے فائدہ اٹھائے۔
تاریخی سیاق و سباق
سال1966 میں مورار جی ڈیسائی (بعد میں کے. ہنومنتھیا کے بعد کامیاب ہوئے) کی سربراہی میں قائم ہونے والی پہلی اے آر سی نے سول سروسز کے اندر خصوصی مہارتوں کی ضرورت پر مستقبل کی بات چیت کی بنیاد رکھی۔
اگرچہ اس نے خاص طور پر پس منظر میں داخلے کی وکالت نہیں کی جیسا کہ آج سمجھا جاتا ہے، اس نے پیشہ ورانہ کاری، تربیت اور عملے کے انتظامی اصلاحات پر زور دیا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ بیوروکریسی تیزی سے بدلتی ہوئی قوم کے چیلنجوں کا مؤثر طریقے سے مقابلہ کرتی ہے۔
حکومت ہند نے تاریخی طور پر بیرونی صلاحیتوں کو حکومت کے اعلیٰ درجوں میں شامل کیا ہے، خاص طور پر مشاورتی کرداروں میں لیکن کبھی کبھار اہم انتظامی کاموں میں بھی۔
مثال کے طور پر، چیف اکنامک ایڈوائزر روایتی طور پر ایک لیٹرل انٹرینٹ ہوتا ہے، جو قواعد کے مطابق، 45 سال سے کم عمر کا ہونا چاہیے اور ہمیشہ ایک نامور ماہر معاشیات ہونا چاہیے۔ مزید برآں، کئی دیگر معزز افراد کو اعلیٰ ترین سطح پر حکومت کے سیکرٹریوں کے طور پر مقرر کیا گیا ہے۔
مودی حکومت کے دوران لیٹرل انٹری
لیٹرل انٹری اسکیم کو باضابطہ طور پر وزیر اعظم نریندر مودی کے دور میں متعارف کرایا گیا تھا، جو کہ ہندوستان کی انتظامی مشینری کی کارکردگی اور جوابدہی کو بڑھانے کے لیے ڈومین ماہرین کی ضرورت کو تسلیم کرتے ہوئے کارفرما ہے۔
سال 2018 میں، حکومت نے جوائنٹ سیکریٹریز اور ڈائریکٹرز جیسے سینئر عہدوں کے لیے خالی آسامیوں کا اعلان کرتے ہوئے ایک اہم قدم اٹھایا، پہلی بار یہ نشان زد کیا کہ نجی اور سرکاری دونوں شعبوں کے پیشہ ور افراد کو ان اعلیٰ سطحی کرداروں کے لیے درخواست دینے کے لیے مدعو کیا گیا۔
انتخاب کا عمل سخت تھا، جس میں امیدواروں کی قابلیت، تجربہ، اور ان اسٹریٹجک عہدوں کے لیے موزوں ہونے پر زور دیا گیا تھا۔
یہ اقدام بے نظیر نہیں تھا۔ یہ دوسرے انتظامی اصلاحات کمیشن (اے آر سی) کی سفارشات سے بہت متاثر ہوا، جس نے پہلے پس منظر میں داخلے کے لیے تصوراتی بنیاد رکھی۔
اے آر سی نے انتظامیہ کو جدید طرز حکمرانی کی پیچیدگیوں کے لیے مزید متحرک اور جوابدہ بنانے کے لیے سول سروسز میں بیرونی مہارت کو لانے کی اہمیت پر زور دیا تھا۔
2018 میں جوائنٹ سیکرٹریز کی بھرتی نے اے آر سی کے وژن کو مؤثر طریقے سے عملی شکل دی، جو روایتی سول سروس کے فریم ورک سے باہر خصوصی مہارتوں کو مربوط کرنے کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔
ان اصلاحات نے ہندوستان کے عوامی نظم و نسق کو جدید ترین بنانے کے بارے میں جاری بات چیت کو متاثر کرنا جاری رکھا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ یہ 21ویں صدی میں حکمرانی کے ابھرتے ہوئے تقاضوں کو پورا کرتی ہے۔